中澳自由贸易谈判与羊毛配额

　　——中澳羊毛工作小组第三次工作会议议题之九

　　正如去年九月份会议上讨论的，澳大利亚羊毛工业很关心中澳自由贸易谈判进程与中国的全球羊毛进口配额。澳大利亚羊毛组织联盟主席Robert Ryan曾致信给中方秘书处，提出了该议题。

　　澳方Robert Ryan表示达成自由贸易谈判可以为中澳羊毛工业带来许多益处：一、在每年的贸易额中，可以在原毛、洗净毛、碳化毛上节省1%的税收。二、中国进口澳毛的特殊国别配额也可以缓解原毛、洗净毛以及碳化毛面对全球28.7万吨配额量的压力。三、澳毛大多数是细支美利奴品种(平均细度21.5微米)。而中国的国毛细度相对比较粗。中国很大程度上依赖于澳大利亚提供的美利奴细支毛，并不会对中国本国的羊毛造成影响。

　　中国毛纺织行业协会会长彭燕丽特意将此信息发给了商务部世贸组织司负责谈判的小组，沟通了此事并得到了以下回复。

　　第一、中澳自由贸易谈判已经进行了八年十七轮，2012年有可能会达成协议。因为今年是中澳建交40周年，2011年11月19日温家宝总理出席东亚峰会期间，会见了吉拉德总理，表示要尽早达成中澳自贸区协定的安排。

　　第二、国别配额的问题。目前的配额数量是中国加入世贸谈判做出的承诺，不仅是中澳双边的问题还涉及全球多边谈判。目前总量应该是完全满足中国毛纺工业需求的，但存在结构性调整问题，中方会积极加强与政府层面沟通。

　　第三、目前中国政府正在加大力度对污水的处理，而洗毛行业正涉及到水污染的问题，提高羊毛进口配额需要通盘考虑。但作为配额主管部门的商务部认为，中澳配额想要超过中新配额数量还难以定夺。

　　南京羊毛市场总经理杨枭雄补充，中新谈判签署之后，自新西兰进口羊毛、毛条国别关税配额量分别为27563吨和496吨，配额总量实际上是变相增加，中澳谈判如果成功也同样如此。虽然中澳的国别配额数量并没有最终确认，但由于中国是澳毛的最大进口国，按照中新目前的国别配额数量，预计可以维持这个数量或超出这个数量，但零关税配额是不会取消的。

　　中方秘书处会将此次中澳小组会议上讨论的进展通报给相关部门，继续关注中澳谈判，希望中澳双方能更加努力，一同解决这个问题。

　　另外，澳大利亚国家委员会将在今年的IWTO年会上，正式提名彭燕丽会长作为国际毛纺织组织(IWTO)执委会的成员之一。