两会关注：劳动合同法过度向劳动者倾斜？

　　交锋五：政府应该干预吗？

　　张五常认为，中国经济的奇迹就缘于中国人能吃苦，且劳动力市场的合约选择的自由度够高。《劳动合同法》则干预了合约的自由选择，提高交易费用，可能会导致“双输”的结局，是未富先骄的“让赛”，比日本当年大幅度升值本币还要蠢。

　　对此，也有专家表示反对。认为如果持续靠低工资来获得竞争力，老板就缺乏进行产业升级的动力，中国经济就跳不出“打工经济”的窠臼。

　　“劳动力完全市场化，完全由供求决定是行不通的，政府有必要对之进行适当干预。19世纪，凯恩斯就提出政府必须适当干预市场的理论。即便是一般的市场，政府也要通过财政、税收等杠杆来调控。何况劳动力市场本身就存在’强资本，弱劳动’的问题，劳动者没有任何讲价的权利。在这种强弱不均的情况下，政府的适当干预更是必须的。”陈舒说。从改革开放30年的实践和《劳动法》15年来的执行情况看，完全靠市场自由调整，劳动力市场就会沦为一个盘剥弱势群体的市场。

　　交锋六：是否会提高失业率？

　　陈舒说，考察《劳动法合同法》究竟是一部善良的“好法”，还是一部善良的“恶法”？关键在于两点：一是看它对经济促进还是促退？二是看它是提高就业率还是降低就业率？《劳动合同法》的实施会不会提高国内失业率？至少从目前来看，还不会。有媒体调查显示，《劳动合同法》正式实施以来，珠三角很多地方还是用工紧张，并不是很多人找不到工作。

　　据张鸣起透露，由国务院法制办牵头制订的《劳动合同法实施条例》在充分听取劳资双方的意见后，条款已经从最初公布的21条增加到30余条，目前正在分三路向全国征求意见，有望于近期完成征询工作，以便尽快出台，“譬如劳务派遣工适用岗位标准中的临时性、辅助性、可替代性是指什么，条例都会有详细解释。”

　　与《劳动合同法》同时出台的还有《就业促进法》。今年5月1日，《劳动争议调解仲裁法》也将正式实施。这两部法律都是与《劳动合同法》相配套的。此外，劳动部正在起草《工资条例》，今后肯定还会有相关的配套规章出台。“一部新法出台，引发阵痛是可以理解的。相信随着配套措施的完善，不断贯彻落实，相关的市场主体也会逐渐适应。”